□肖金虎
在认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和实现转型发展、创新发展、绿色发展的新形势下，宜宾的发展走到了历史上一个重要的十字路口，需要有新的理念、新的思路、新的举措来拓展和支撑。如何在发展上谋划新战略，抢占制高点，把握主动权，扭转被动落后的局面，针对宜宾客观上存在的束缚发展的观念滞后、动力不足、后劲乏力、科技对经济的贡献率低等问题，市委作出了建设宜宾大学城和科技城的战略部署（简称“双城”）。这是一次意义重大、影响深远的决策，翻开了宜宾实现新一轮大发展的篇章。
一、“双城”建设从战略高度上，抓住了宜宾发展中的主要矛盾
“双城”建设是推动宜宾实现新一轮大发展的战略部署。这一部署具有世界的眼光、战略的高度和战术的深度，是对传统发展模式的突破创新。当今世界，全球化趋势下的经济竞争日趋激烈，这种竞争的实质，是科学技术水平的竞争，说到底就是科技和人才的竞争。科学技术是第一生产力，人是社会生产力发展中最活跃、起决定作用的因素，不断提高人们的科学文化素质和思想道德水平，是人类社会发展永恒的历史主题。我们今天说的转型发展，其实质也是要把发展转移到依靠科技的进步和劳动力素质的提高上来；我们今天说的创新发展，最终也必须落实到人才的使用，科技成果的研发、运用和转化上来。宜宾在发展历史上曾经也写下过很辉煌的篇章。五粮液为龙头的酒产业作为宜宾的传统优势产业的代表，至今仍然在宜宾经济中占据着巨大的份额，扮演着重要的角色。如果没有历史上创新的秘方、没有用现代工业技术对传统工艺进行改造，就不可能有今天酒都宜宾的辉煌。当前，宜宾作为长江经济带建设的重要城市，作为长江上游生态屏障建设重要区域，作为国家西部地区重要的交通枢纽，正面临着历史上前所未有的发展机遇；宜宾作为西部欠发达地区，我们最大的短板就是人才缺乏，科技落后，封闭保守。因此,在机遇和挑战并存的情况下，如何打破僵局，抓准和解决制约宜宾发展的主要矛盾，这是破解宜宾发展难题的关键所在。笔者认为，当前制约宜宾发展的主要矛盾是：发展面临的巨大历史机遇和干部群众对加快发展、绿色发展的强烈要求与发展面临的人才缺乏、科技落后、观念滞后、后劲乏力的矛盾。“双城”建设，从战略高度上把人才培养，科技创新作为推动宜宾实现新一轮大发展的切入点、着力点和突破口，遵循了辩证唯物主义关于万物发展变化的内在规律，抓住了当前宜宾经济社会发展中的主要矛盾，按照这个思路和基调坚定不移、坚持不懈地抓下去，宜宾发展中的矛盾和问题一定会迎刃而解，宜宾的发展一定会又好又快，事半功倍，展现出新的面貌，跃上新的台阶。
二、“双城”建设在宜宾能否会成功
宜宾“双城”建设抓住了教育和科技两个最核心、最关键的要素，把它作为推动宜宾实现新一轮大发展的奠基石，充分展示了足够的勇气和自信，这是最可贵的，但是，我们必须清醒地认识到，教育和科技也是竞争最激烈，达到白炽化程度的聚集点，现在全国有70多个城市在建大学城和科技城，拼的是实力，比的是历史，看的是文化，不少城市已经是自然形成了，或者是早就走在前面去了，我们去年才提出，能够成功吗？面对如此疑问，我们必须作出正面回答，必须提高和统一对“双城”建设的思想认识。
笔者认为，敢于提出宜宾“双城”建设，并从宜宾的实际出发，扎扎实实的付诸实践，这就是一种突破，一种创新，一种成功。关键是要一届接着一届干，坚持不懈地干下去。
从客观上说，宜宾提出的“双城”建设，是具有现实的依据和充分的底气的。拿大学城来说，宜宾有万人口，经济发展水平长期位居川南5市第一，四川省第4，目前只有1所本科大学和1所职业技术学院，在校生2.73万人，周边的泸州人口万，有高校5所，在校生4.41万人；自贡人口万，有高校3所，在校生4.69万人。我们提出的目标是力争到年，新建3-5所应用性大学，全市高等院校“在校生”规模达到6万人左右，这个目标不会有冒进的成分，是切实可行的。拿科技城来说，宜宾市没有建立国家级高新区，周边的自贡、泸州、内江相继建有。年，宜宾市科技对经济的贡献率为44%，比全国低11.1个百分点，比全省低6个百分点。知识储备不足，科技支撑不够，人才队伍总量偏少，素质不高，特别是高层次人才、创新型人才匮乏，已经成为制约宜宾转型发展的最大瓶颈。我们提出的科技城建设，实际上是建设一个科创园区，在1-3年内引进一批（10余个左右）研究院所，针对宜宾产业发展的客观需求开展科研活动,这是当前的迫切需要，也是切实可行的。因此，可以毫不掩饰地说，宜宾过去在这个方面太落后了，“双城”建设是宜宾的一种刚性需求，过去的短板，成为今天的重点和热点，这就是万物发展变化的辩证法。“双城”提出到现在，时间很短，但我们的工作进展很顺，先后引进和签约了同济大学、四川大学、西南交大、哈工大、电子科大、西南财大、四川理工学院白酒学院、西华大学研究院等十几所大学入住，目前已有深圳市朵唯科技有限公司、成都市新筑路桥机械股份有限公司等11家企业签约自建，有轨道交通、智能终端等7大项目开工建设。实践证明，市委的决策是英明正确的，我们不仅有眼光、有气魄，还有实干、苦干、拼命干的精神，宜宾的“双城”建设一定会成功。
三、宜宾“双城”建设的定位及“双城”建设与“双轮”驱动的关系
宜宾“双城”建设走的是具有宜宾特色的路子。大学城建设的着力点是培养宜宾经济发展中急需的应用型人才，科技城建设主要是侧重于高端人才和科技成果的共享、引进和转化应用上。因此，宜宾“双城”建设的定位可考虑为：夯实教育、科研基础，培育发展后劲，增强发展活力，瞄准新产业、新技术的创新开发，传统优势产业、特色产业的转型升级，新领域、新业态的培育发展等方面，引进入驻一定规模的大学教育、高端人才和科研院所，构建产、学、研一体的人才教育基地，高新技术产业的开发、孵化基地，创新、创业的平台和对外开放的窗口。
基于以上定位，“双城”建设在策略上，首先应该是开放的体系，建成宜宾对外开放的窗口。我们必须要有世界的眼光和全球战略，站在国际、国内舞台上引进、吸纳和消化人才、技术、项目、资金，争取在更大的范围实现双赢共享。这就需要建立强大的、名副其实的信息收集处理机构，做到信息来源真实可信，流动灵通快捷，手段先进可靠。做这件事情可能有一定的难度，但是它是我们的千里眼、顺风耳，必须下决心去做实做好，逐步形成一定的规模和气场，相信会取得意想不到的效果。
“双城”建设是以产业发展为中心，促进产、学、研相互融合，相互促进，共同发展。“双城”建设是促进教育与科技相结合，教育、科技与经济活动相结合，教育、科技与经济产业发展相结合的有效载体，从根本上解决了人才与经济脱离，科技与经济脱离的难题。宜宾的“双城”建设与“双轮”驱动也是相辅相成，相互支持，相互融合的。“双轮”驱动把发展传统优势产业与发展战略性新兴产业统一起来，推动新产业、新业态的迅速发展，推动传统优势产业转型升级，打造新的经济增长极，为“双城”建设指明了方向；“双城”建设以具体的形式和内容，为贯彻落实“双轮”驱动的战略任务搭建了平台。
在发展战略性新兴产业上，我们已经明确了导向，提出了任务：面向世界，大力引进切合宜宾实际，与宜宾经济互补性强、对宜宾经济带动性强、科技含量高的高端成长性产业。具体以促进轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业“8+1”产业发展为核心。
在拓展、提升传统优势产业上，我们要着重在以下方面发力：
一是以白酒为代表的酿造业。五粮液之所以名扬四海，最大的奥秘在于宜宾独特的气候环境所滋生的丰富的微生物群落。我们应该重视生物科技的研发运用，不断用新的科技成果提升和改进五粮液的品质，巩固和提升经济优势。宜宾豆腐乳、芽菜、酱油等酿造产品，也因这个奥秘品质优良，我们要按照小商品大市场的思路，提高和改进工艺技术，做优产品，做大规模，做强市场。
二是以樟油为代表的精细化工业。樟树的经济价值很高，宜宾有较大规模面积，宜宾的樟油产量占全国的80%左右，我们要延伸和发挥好这个优势，要配合长江上游生态屏障建设，大面积扩大油樟种植规模，要扭转樟油卖初级产品的现状，想办法从法国、德国引进人才、技术，开发香水、化妆品、樟脑丸等高端时尚产品，做大以樟油深加工为代表的精细化工产业。
三是以蚕桑为代表的纺织业。宜宾是四川有名的蚕桑养殖区域，面积和产量都居全省前列，过去也是以卖初级产品为主。我们可以瞄准德国、日本、意大利、土耳其等国，引进印染、纺织、编织、种养等先进技术，开发纺织、服装、工艺饰品等高端产品，构建完善的产业链条和强大的产业体系。
（作者系宜宾市社科联党组书记、常务副主席）
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